冬季是火災(zāi)高發(fā)期，隨著氣溫的逐漸下降，各家庭、單位場所用電、用火和用氣情況也明顯增多，同時也誘發(fā)火災(zāi)事故的潛在因素也在增多。如何有效地避免人身財產(chǎn)遭受傷害和損失，成為當前火災(zāi)預(yù)防的重中之重。10月30日上午，省政府召開全省電視電話會議，總結(jié)通報夏季消防安全集中整治專項行動開展情況，安排部署冬春火災(zāi)防控工作。副省長、公安廳長許甘露出席會議并講話，省消防總隊相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省防火安全委員會成員參加會議。

冬季消防集中整治

在平頂山“5.25”、鄭州“6.25”火災(zāi)事故發(fā)生后，全省各級、各部門上下同心，協(xié)作配合，全面實施“兵團化”排查，集中開出消防“大罰單”，對“五類重點場所”、易燃易爆單位、居民住宅公共區(qū)域、易燃可燃彩鋼板建筑進行了專項治理，集中開展了百日安全大排查大整治，全力整治消防安全突出問題。各地深度曝光火災(zāi)隱患，廣泛約談隱患單位和轄區(qū)政府、主管部門負責(zé)人，全省共行政拘留5000余人、罰款5000余萬元，查封關(guān)停單位5000余家，有力遏制了重特大火災(zāi)頻發(fā)勢頭，促進了全省火災(zāi)形勢逐步好轉(zhuǎn)。

許甘露副省長深刻剖析了當前消防工作中存在的問題和不足：

一是安全責(zé)任落實層層衰減。一些地方、一些部門對消防安全重要性認識不足，責(zé)任意識和工作主動性、積極性減弱，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，消防網(wǎng)格化管理流于形式，工作棚架、虛化現(xiàn)象嚴重。一些行業(yè)部門對消防安全審批事項把關(guān)不嚴，對消防安全管理不愿管、不作為。

二是火災(zāi)隱患大量存在，危害很大。一些社會單位違反消防規(guī)定，違規(guī)經(jīng)營、違章操作等現(xiàn)象比較突出。夏季消防檢查發(fā)現(xiàn)的29.4萬處隱患，整改率不足60%，各級政府掛牌的531處重大隱患單位和集中區(qū)域，還有404處未整改到位。

三是新情況衍生新問題，監(jiān)管缺失、整治乏力。集中表現(xiàn)在城中村、群租房、電動車、老舊住宅和“三合一”、“九小”場所火災(zāi)頻發(fā)，“整治、反彈，再整治、再反彈”的被動局面反復(fù)出現(xiàn)，令人憂慮。

要 求

許甘露副省長就從嚴排查、從嚴管理、從嚴整治消防安全突出問題，扎實做好冬春火災(zāi)防控，全力維護全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定，提出了四點要求：

一要全力整治火災(zāi)隱患。重點解決三個方面問題：一是電動自行車引發(fā)的亡人火災(zāi)隱患。要組織專門力量，逐個小區(qū)、逐棟樓院開展排查，加快推進電動車停車棚和智能充電裝置建設(shè)，年底前先行建成一批安全充電場所、裝置。堅決清理在樓梯間、門廳等公共區(qū)域違規(guī)存放、違規(guī)充電等亂象。對違法生產(chǎn)、違法銷售、違法改裝等突出問題，堅決依法予以懲治和打擊。二是長期存在的重大火災(zāi)隱患?？h（市、區(qū)）政府要負起督促整改責(zé)任，建立“一對一”、“點對點”工作機制，明確負責(zé)檢查監(jiān)管的政府部門和具體責(zé)任人，明確整改時限，對未按期整改的，要依法加大處罰力度。三是“九小”場所火災(zāi)隱患。要加強對“九小”場所、沿街門店和居民住宅等“亂點”區(qū)域的排查治理，強力整治違規(guī)用火用電和住宿、經(jīng)營、倉儲“多合一”問題。

二要依法查處違法。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要用足、用好、用準法律手段，防止有法不依、執(zhí)法不嚴。一是臨時查封。對存在火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，要當場予以查封，直至隱患消除。二是責(zé)令關(guān)停。對未通過消防行政許可的在建工程和擅自投入使用的，要責(zé)令立即停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，該吊銷其他許可證照的，相關(guān)部門要依法吊銷。三是行政拘留。對擅自停用消防設(shè)施、鎖閉安全出口和違規(guī)使用明火的，要對相關(guān)責(zé)任人依法予以拘留，構(gòu)成犯罪的，要依法提請追究刑事責(zé)任，以震懾違法。

三要廣泛開展宣傳教育。一是廣泛開展消防宣傳提示。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，以及微博、微信等新興媒介，不間斷播發(fā)、播放消防提示、警示信息，傳播消防知識，曝光典型火災(zāi)和重大火災(zāi)隱患。二是強化以案說法、現(xiàn)身說法。對每起火災(zāi)事故，都要在媒體上予以曝光，由當事人現(xiàn)身說法，警示教育廣大群眾。要推行專家講消防制度，定期上電視、上廣播，講授防火滅火常識，提醒公眾注意消防安全。三是精心組織“119消防宣傳月”活動。要緊緊圍繞“參與社區(qū)消防，建設(shè)平安家園”主題，選拔命名一批“社區(qū)消防宣傳大使”，以點帶面，全面宣傳。四是深化消防宣傳“七進”。要積極推動消防安全“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站”活動，力爭實現(xiàn)全覆蓋、無死角。

四要全面加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要對照年度消防工作目標責(zé)任書，查漏補缺，倒排工期，強力推進。要將消防安全納入當?shù)亍笆濉币?guī)劃，及時編制發(fā)布消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要堅持“快補舊賬”、“不欠新賬”，加快推進市政消防水源和消防隊站建設(shè)。二是持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格防控。要將消防工作納入社會治安綜合治理范疇和農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺，進一步完善基層消防組織，明確專職人員，負責(zé)協(xié)調(diào)、開展消防工作。要在城市建成區(qū)各街道辦事處、消防安全重點單位，建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型站”。三是加強多種形式消防隊伍建設(shè)。要高標準、高質(zhì)量建設(shè)專職和志愿消防隊，并將其納入公安消防部隊調(diào)度指揮體系。對符合規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，要依法申請登記為公益類事業(yè)單位，保證隊伍生命力。

許甘露副省長就深刻吸取平頂山“5.25”火災(zāi)事故調(diào)查處理教訓(xùn)，全力推動消防安全責(zé)任制落實，確保冬春火災(zāi)防控工作取得實效，特別強調(diào)：

1、要督促落實主體責(zé)任。11月底前，要指導(dǎo)社會單位開展一次消防安全“四個能力”自查自糾，落實“六加一”措施，并公開作出消防安全承諾；要加大對人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、高層地下建筑和城市大型商業(yè)綜合體等的消防監(jiān)督檢查頻次和力度，督促單位采取更加嚴格的人防、物防、技防措施；要落實標準化管理，認真貫徹執(zhí)行國家、省級消防安全管理標準，組織開展達標創(chuàng)建活動，建立完善長效機制，提升消防安全管理水平。

2、二要督促落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要將消防工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，制定本部門、本行業(yè)消防管理規(guī)定，自上而下開展消防檢查和宣傳教育；規(guī)劃、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法監(jiān)督部門，對涉及消防安全的事項要從嚴把關(guān)，加強源頭管控；公安消防部門要依法監(jiān)督行業(yè)系統(tǒng)、社會單位履職情況。

3、三要強化落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)消防安全工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人、主要責(zé)任人，要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，及時研究解決重點難點消防安全問題，部署開展消防安全專項行動，定期組織實施督導(dǎo)檢查，跟蹤督辦問題整改。

4、四要強化消防責(zé)任倒查追究。要實行事前追究、事后追究相結(jié)合，嚴格事故責(zé)任倒查和追究；凡工作責(zé)任不清晰、落實措施不具體的，對當?shù)卣⒂嘘P(guān)行業(yè)部門予以通報批評；凡工作不落實尤其是重大火災(zāi)隱患單位或隱患集中區(qū)域未按期整改銷案的，對當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)采取通報批評、約談、督辦警告，建議采取組織措施等加以追究；凡發(fā)生亡人或較大以上火災(zāi)事故的，一律按照“四不放過”原則，依法從嚴追究事故單位主要負責(zé)人的刑事、行政責(zé)任，同時追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門具體監(jiān)管人員的責(zé)任。